Lovgivningsprocessen i EU
Indhold
Faser i den almindelig lovgivninsprocedure
I det følgende tager vi udgangspunkt i den almindelige lovgivningsprocedure. I denne procedure er Ministerrådet og Europa-Parlamentet ligestillet i lovgivningsarbejdet. Der findes også andre lovgivningsprocedurer. Vi gennemgår hørings- og godkendelsesproceduren i separate afsnit.
Idéfasen
Europa-Kommissionen har initiativretten i EU. Det betyder, at det kun er Kommissionen, der kan komme med lovforslag. Men inspirationen til lovforslag kan komme mange steder fra:
- Kommissionens eget initiativ.
- Rådskonklusioner fra Det Europæiske Råd.
- Ministerrådet.
- Europa-Parlamentet.
- Et europæisk borgerforslag - et såkaldt borgerinitiativ.
- Interesseorganisationer.
- Virksomheder.
Europa-Kommissionens lovforslag skal bidrage til at nå EU’s målsætninger og værdier. Der er to principper bag EU-lovgivning:
- Subsidiaritetsprincippet: Det betyder, at politiske beslutning skal træffes så tæt på borgeren som muligt. I EU betyder det, at EU ikke skal lovgive på områder, hvor medlemsstaterne bedre kan håndtere problematikken.
- Proportionalitetsprincippet: Princippet betyder, at EU kun skal handle i det omfang det er nødvendigt for at nå målene i EU’s traktater samt at handlingen står i et rimeligt forhold til målet.
Forberedelsesfasen
Inden et lovforslag sende...
